Los programas sociales en México
Recientemente el Partido Acción Nacional (PAN), presentó sus “101 soluciones para México”, y aunque la situación del Blanquiazul deseo abordarla en otro momento, particularmente me llamó la atención el punto 61 que dice lo siguiente:
“61. Más y mejores programas sociales: Se mantendrán y mejorarán los actuales programas sociales y se complementarán con transferencias específicas para hogares en pobreza extrema, primera infancia, discapacidad y zonas rurales.”
Los programas sociales, los programas del bienestar o el clientelismo del gobierno (sea como los llames según tu afiliación política) es un tema de debate. Ha generado críticas desde los partidos de oposición y constantemente se utilizan como bandera para defender el trabajo de MORENA al mando del gobierno federal.
Por tanto, los medios de comunicación han llamado a estas soluciones del blanquiazul como “la Morenización del PAN”, porque la oposición ha constantemente criticado los programas sociales, pero ahora los incluye como parte de sus soluciones.
Pero, ¿Por qué genera tanto debate los programas sociales? ¿Acaso nunca se habían puesto? ¿Qué son estas cosas gubernamentales? ¿Es sólo dar dinero a la gente?
¿Qué son los Programas Sociales?
Para poder comprender qué son los “Programas Sociales”, debo explicar a grandes rasgos la estructura de las Políticas Públicas y su funcionamiento. Una definición muy básica sería que las Políticas Públicas es la planificación, ejecución y evaluación de los esfuerzos, recursos y acciones del gobierno para la resolución o erradicación de un problema público.
Comúnmente, cada Secretaría de Estado u organismo tiene su propia política pública porque concentran los problemas de un mismo tema. Es por eso que hablamos de política económica, política social, política de seguridad, etc. que son llevadas a cabo por cada Secretaría. Ahora bien, las Políticas Públicas tienen una Jerarquía para atender diferentes problemas de manera coordinada como la siguiente:
En resumen, lo que conocemos como “Programas Sociales” es parte de las acciones planificadas y ejecutadas de la política social del gobierno federal para atender ciertos problemas. Teóricamente, y en su general así es, cada uno tendría que tener sus reglas de operación, beneficiarios, un perfil de ingreso y egreso, desglosar sus actividades, y todo lo que tendría que tener una correcta planificación de política pública.
La promesa: “Por el bien de todos, primero los pobres”
La controversia comienza hace 8 años tras la llegada de Andres Manuel López Obrador a la Presidencia. MORENA llegó al poder con 100 compromisos de los cuáles no interesan los siguientes:
Estos compromisos constituyen los 8 programas sociales prioritarios (Las Becas de educación se toman como uno solo), y a los que después se les fueron sumando otros a la llegada de la Presidente Claudia Sheinbaum.
Es así, como desde el inicio de la llamada 4ta transformación, se ha dado prioridad a la atención de la pobreza en el país, no sólo con la famosa frase “Por el bien de todos, primero los pobres”, sino que forma parte del reclamo de legitimidad con el que el movimiento del Presidente llegó al poder. Por tanto, es natural que siga siendo prioritario y que la asignación de recursos federales sea enorme.
Y es este punto el que genera la crítica constante. El presupuesto para los programas sociales en 2024 fue contemplado de 3 billones 756 mil millones de pesos, un aumento de 7.6% comparado con el año anterior. Únicamente los 8 programas prioritarios alcanzaron los 646 mil 785 millones de pesos en 2024, un aumento del 21% de un año a otro.
No obstante, el mayor cuestionamiento es que dichos programas son de transferencia directa no condicionales (exceptuando Jóvenes Construyendo el Futuro, que requieren de un empleador; y las Tandas del Bienestar, que funcionan bajo un esquema de préstamo), por lo que la oposición lo señala como parte de una estrategia para crear una base clientelar y con motivos electorales. Es decir, de acuerdo a cifras del propio gobierno de México, cerca de 42 millones de personas reciben algún apoyo a través de los programas.
Aunque, he de mencionar que una encuesta publicada por México Elige en 2025 menciona que el 67% de los mexicanos seguiría votando por MORENA aunque se le retiraran los apoyos. Sin embargo, también es cierto que de acuerdo a otra encuesta realizada por El Financiero, en el proceso electoral de 2024, el 64% de los votantes que son beneficiarios de apoyos sociales tenían la intención de votar por Claudia Sheinbaum, y sólo el 21% por Xochitl; por el contrario, de lo que no son beneficiarios, el 36% votaría por Claudia y el 47% por Galvez.
El tema intocable y la ambigüedad de la oposición
No obstante, aunque las encuestas sugieren diferentes observaciones sobre la relación de los partidos y el electorado respecto a los programas sociales, los partidos políticos constantemente se atacan mutuamente respecto al tema.
Durante el proceso electoral de 2024, en el que se eligió al presidente de la República, hubo acusaciones constantes de ambos lados. Primero, la oposición acusó de condicionar a los beneficiarios de los programas sociales para que votaran en favor de MORENA; después los de guinda, regresaron los reclamos, diciendo que era el “PRIAN” quienes condicionaban el voto en gobiernos anteriores.
Posteriormente, la candidata de PRI-PAN-PRD, Xochitl Gálvez denunció una campaña de estado al impulsar la idea de poner en duda la continuidad de los programas sociales si ganaba la oposición; a lo que Sheinbaum, en ese momento candidata, dijo que a nadie se le pide verificar si está afiliado a MORENA para recibir un apoyo, además, mencionó que el PAN y Gálvez votaron en contra de incluir los programas sociales en la Constitución.
Fue un debate constante, que fue reflejo del propio debate entre los partidos durante los 6 años de gobierno de López Obrador. En la actualidad, la oposición se mantiene ambigua, en donde se asegura que no se está en contra de los programas sociales como asegura el oficialismo, sino en la forma y el propósito con el que los utilizan.
¿Son buenos o malos? ¿Los ponemos o los quitamos?
Sin embargo, la realidad es más compleja que las confrontaciones políticas, pero como en todo lo que tiene que ver con el gobierno y el estado, la política pública y la arena política se entrelazan y se tiene que ser cuidadoso para ser verdaderamente críticos. Por tanto, lo explicaré en tres puntos:
El momento: Los programas sociales tienen que ir encaminados a la disminución de la pobreza y para mejorar las condiciones de desigualdad en un territorio. En este sentido, en México había 8.7 millones de personas en situación extrema en 2018, por lo que la existencia de los programas sociales está justificada.
El propósito: Los programas de transferencia directa no condicionada (Dar dinero al beneficiario) funcionan en el corto plazo para mitigar las carencias y desigualdades; pero a largo plazo y siendo la única estrategia de la política social, como no se ataca directamente a las causas, el beneficio se diluye.
El presupuesto: La carga fiscal es el mayor de los problemas, es gastar recursos sin buscar la manera de generar más. De 2015 a 2024, el presupuesto para desarrollo social se ha incrementado un 30%, y la economía del país en el mismo periodo sólo un 11%. No es comparable, y el gasto social es indispensable, pero es un gasto que crece muy por encima de lo que crece la economía.
Conclusiones
A lo largo de estos últimos años dónde los programas sociales han tomado mucha fuerza en la agenda pública, como ciudadanía se han cometido errores que mantiene a los programas en el terreno político, y no permiten que se muevan a las políticas públicas donde pertenecen para verificar y evaluar su funcionamiento.
Deseo utilizar una frase que no es de mi agrado, pero al ser muy conocida, es de utilidad para dar las conclusiones: “No les des el pescado, enséñales a pescar”. No es objetivo juzgar a quien la ha mencionado (incluso, personalmente la he dicho), sino mencionar 3 aspectos que son importantes:
Si hay que dar el pescado: Cuando en México siguen habiendo 7 millones de personas en situación de pobreza extrema, está justificado dar el pescado, la pobreza tiene diferentes causas estructurales que no podemos esperar que una mujer de 60 años en lo profundo de la Sierra Norte de Puebla se le “enseñe a pescar”. Incluso, cuestiones de desempleo, mujeres en situación de violencia, personas con discapacidades, etc.; llevan consigo limitaciones muy fuertes que en el corto plazo (y en algunos casos, a largo plazo) es necesario dar las transferencias directas de dinero.
Dar pescado y enseñar a pescar: Debe haber un balance pensado de acuerdo al análisis del problema para determinar bajo qué circunstancias es necesario un tipo de ayuda específico. Es decir, cada programa social debe adaptarse al problema para que verdaderamente pueda mejorar las condiciones de vida de las personas en el largo plazo. Por ejemplo, el desempleo en jóvenes no se resuelve únicamente pagando “becas” para que sean contratados, debe ser acompañado con capacitaciones para empleadores y beneficiarios, evaluar la capacidad de los empleadores para contratar de forma definitiva, impulsar la formalidad en más negocios y el emprendimiento en jóvenes, etc.
¿A quién le pertenece el pescado?: No podemos permitir que los programas sociales se queden en el debate político, ni dejar que sean propiedad de cualquier partido político. Los recursos del gobierno son de nuestros impuestos, y debemos hacernos responsables en cómo se utilizan, porque el gasto social es necesario, pero solamente bien utilizado es capaz de beneficiar a todos.
Bibliografía
Banco Mundial. “PIB (US$ a precios constantes de 2015) - Mexico”. Recuperado el 7 de junio de 2026 de: https://datos.bancomundial.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD?end=2024&locations=MX&start=2015
CONEVAL (2022) “Medición de la pobreza”. Recuperado el 7 de junio de 2026 de: https://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/PobrezaInicio.aspx
CONEVAL (2024) “Análisis de programas y acciones de desarrollo social en el Presupuesto de Egresos de la Federación”. Recuperado el 7 de junio de 2026 de: https://www.coneval.org.mx/Medicion/MP/Documents/contribucion_estrategias_pobreza/PEF2024_Programas_Sociales.pdf
Cristian Alanis (2025) “Apoyos sociales no definen el voto: encuesta muestra respaldo sólido a Morena”. Politico MX. Recuperado el 6 de junio de 2026 de: https://politico.mx/2025/12/24/apoyos-sociales-no-definen-el-voto-encuesta-muestra-respaldo-solido-a-morena/
El Financiero (2024) “Factor ‘Pensión del Bienestar’: ¿Por quién votarían más los beneficiarios de programas sociales?”. Recuperado el 6 de junio de 2026 de: https://www.elfinanciero.com.mx/elecciones-mexico-2024/2024/04/04/factor-pension-del-bienestar-por-quien-votarian-mas-los-beneficiarios-de-programas-sociales/
IMCO (2023) “Recursos para programas sociales”. Recuperado el 7 de junio de 2026 de: https://imco.org.mx/recursos-para-programas-sociales/
José Antonio Belmont y Rafael Montes (2024) “Chocan Claudia Sheinbaum y Xóchitl Gálvez por los apoyos sociales”. Milenio. Recuperado el 6 de junio de 2026 de: https://www.milenio.com/politica/elecciones/sheinbaum-xochitl-galvez-confrontan-apoyos-sociales
Partido Acción Nacional (2026) “Soluciones para México”. Recuperado el 6 de junio de 2026 de: https://almacenamientopan.blob.core.windows.net/panpublic/Soluciones-para-mexico.pdf
Presidencia de la República (2020) “100 compromisos, pronunciamiento del 1 de septiembre de 2018”. Recuperado el 6 de junio de 2026 de: https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/580709/100_compromisos_1_de_septiembre_2020.pdf
Valeria Moy (2024) }”Programas sociales más allá de lo electoral”. IMCO. Recuperado el 7 de junio de 2026 de: https://imco.org.mx/programas-sociales-mas-alla-de-lo-electoral/
Comentarios
Publicar un comentario